增速低於預期:褐藻醣膠上半年全省生產總值增速低於全年預期目標1個百分點,投資、消費、進出口增速均低於全年預期目標。
  多地市未完成任務:21個地級市生產總值增速均未達到年初預期目標任務,其中差距在2個百microSD分點以上的地市有13個。
  節能減排有壓力:上半年microSD全省單位GDP 能耗下降幅度未達到全年目標,節能減排任務艱巨。
  “經濟運行出現積極變化,主要經濟記憶體指標呈現平穩增長或降幅收窄態勢,一季度出現的下行狀況有所轉變。”
  ——省發展和改隨身碟革委員會主任李春洪
  本報訊 (記者楊洋 通訊員任宣)省十二屆人大常委會第十次會議7月29日至31日在廣州召開,會期兩天半。29日上午,會議舉行第一次全體會議,出席會議的常委會組成人員63名,超過全體組成人員的半數,符合法定人數。省人大常委會主任黃龍雲主持會議,副主任肖志恆、雷於藍、周天鴻、陳小川、陳繼興、黃業斌,秘書長陳逸葵出席會議。省委常委、常務副省長徐少華,省高級人民法院院長鄭鄂,省人民檢察院檢察長鄭紅,各地級以上市人大常委會負責同志,省直有關單位負責同志,部分全國、省人大代表列席會議。韶關市人大常委會、惠州市及所轄縣、市、區人大常委會及在韶關市、惠州市及所轄縣、市、區的全國人大代表、省人大代表也通過在線交流平臺遠程列席會議。
  會議聽取了省人大法委關於《廣州市預防職務犯罪條例》、《廣州市南沙新區條例》、《珠海市人民代表大會常務委員會關於廢止的決定》的審查報告;省人大財經委關於我省2013年省級決算草案的審查報告;省人大常委會主任會議關於接受黃平辭去廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會委員職務請求的決定(草案)的說明。
  會議聽取了省人民政府關於《廣東省實施辦法(草案)》、《廣東省氣象災害防禦條例(草案)》的說明、關於我省2013年省級決算草案的報告、關於我省2013年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告、關於我省2014年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、關於我省2014年上半年預算執行情況的報告、關於我省社會保險工作情況的報告、關於運用淡水河石馬河整治經驗集中推動廣佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭練江、湛茂小東江等跨市域重污染河流整治工作情況的報告、關於加快發展現代農業構建新型農業經營體系情況的報告、關於公共文化服務體系建設情況的報告。
  部門追加預算“太隨便”
  預算決算差異大,部門追加預算是普遍現象?財政資金績效低,三分之二被重點審計部門有項目未執行?結轉資金過大,為什麼錢花不出去?昨日,省財政廳廳長曾志權向省十二屆人大常委會第十次會議報告廣東省2013年省級財政決算草案。廣東省審計廳廳長藍佛安向省人大常委會報告2013年度省級預算執行和其他財政收支的審計情況和2012年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改結果。這組報告“一石激起千層浪”,當日,在分組討論中成了代表們最關註的議題,其中的驚人數字讓他們感嘆難以想象,好像在聽“報料”一樣。
  文/記者楊洋、王曉全
  今年預算執行中,追加預算比例過大,這意味著人大審查的預算顯得無足輕重,之後可以大量追加。人大常委會至今未拿到部門結算報告。
  ——省人大常委會預算工委副主任黃平
  錢花不出去是因為審批環節太多了。問公公問婆婆,這個審查那個審查,天天說減少審批環節,但是到辦事時,不是這麼回事,有錢用不出去。
  ——省紀委副書記、省監察廳廳長林浩坤
  預算決算差異大 有部門追加率達84%
  這次決算報告草案中發現的最突出問題之一是部門預算執行中追加比較大。據統計,2013年部門公共財政決算支出合計566億元,比預算增加269億元。部分部門的部門預算與決算差異較大,年度執行中追加率高的主要原因是項目支出增加較多。
  在省人大年初通過的預算中,部分項目預算未列入部門預算而採取追加方式。2013年,省級部門預算在執行中追加比例為29%,其中項目支出追加是年初部門預算安排的1.96倍。審計重點抽查的30個省級部門預算單位,預算執行中追加比例達58%,其中最高的部門達到84%。“預算執行追加預算比例過大,意味著人大審查的預算顯得無足輕重,之後可以大量追加。人大常委會至今未拿到部門結算報告。”省人大常委會預算工委副主任黃平稱,年初預算到位率很低,財政部門留下大量資金沒有流入到部門預算的情況十分普遍。他提出,在結算時各部門增加的錢都用在哪些方面,為何與預算相差較大,這些都需要逐條列清楚。
  財政資金績效低 406項目全年未實施
  這次審計重點對財政資金使用績效進行梳理,結果也不是令人太滿意,有28個部門單位存在項目執行率低的現象。28個部門單位784個項目的執行率低於50%,涉及金額16.85億元,其中有24個部門單位406個項目全年沒有實施,涉及金額6.91億元。如省財政廳2013年本部及下屬單位有45個項目當年未執行,涉及金額2430.8萬元;原省衛生廳本部2013年度28個項目未執行,涉及金額1.58億元。
  另外,有10個部門單位未按規定實行政府採購,涉及金額2149.5萬元。有23個部門單位項目經費未按規定使用,涉及金額1.26億元。有12個部門單位無預算支出或虛列支出,涉及3801.4萬元。如省工商局2013年下撥100萬元給下屬宣傳中心,用於發放人員工資等,該項支出未納入部門預算;省體育局2013年組織舉辦全省第三屆體育大會,競賽總經費開支700萬元未納入預算;省文聯以撥代支將項目經費78萬元分別劃轉省老年書畫家協會和廣東嶺南詩社;省農業廳虛列支出130萬元。
  結轉資金過大 錢花不出去也來不及花
  審計報告成為分組討論的熱點,結轉資金過大引起幾名代表熱議。
  省人大預算工委副主任黃平說,目前結轉資金大部分是撥給下一級市、縣,省本級部門花錢不多。最近就省級財政轉移資金的支付問題進行調研,發現大量資金尤其是專項轉移資金,都是到了下半年甚至第四季度才撥下去。例如潮州市的專項資金到了12月才撥下去,超過全部資金比例的28%,這些錢根本來不及花。提高撥款進度有待提高,他建議盡可能地預告、下達指標,儘快撥款。
  對此,財政廳工作人員現場回應稱,結餘結轉資金的比例大,這些錢是已有預算安排,但因為種種原因沒有花出去。比如政府採購還未完成,基建項目沒有完全批下來,這些都可能帶來結轉。結轉資金的執行主要還是以部門為主體,今後財政廳將加大監督儘量減少結餘結轉。另外,至於專項資金撥付遲的問題,要根據項目建設情況,在執行中再分配專項資金。如果是年初就能撥付的補助,按照一定比例提前告知即可。但不能提前告知的就要重新再分配,需要走程序,所以要到下半年才能進行。
  省紀委副書記、省監察廳廳長林浩坤也對此很不滿:“審計部門給我們的感覺就是廣東財政資金的使用效率非常低。一年結轉幾百億元,一方面叫窮,一方面又結轉。要千方百計提高資金的使用率,把錢真用到民生上去。”
  林浩坤認為,錢花不出去的原因有很多,其中主要是審批環節太多太繁雜了:“問公公問婆婆。這個審查那個審查,天天說減少審批環節,但是到辦事的時候不是這麼回事,有錢用不出去。”他指出,審批環節中,一些部門的辦事人員不得力,長官不敢擔當。林浩坤建議,對不落實審計事項的整改工作的,要進行處罰並追究責任。
  近三年查處行賄案件上升145%
  本報訊 (記者楊洋)昨日在廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議上,省人民檢察院檢察長鄭紅彙報,2011至2014年6月,全省檢察機關共立案偵查貪污賄賂犯罪案件6798件8241人,通過辦案輓回經濟損失16.7億元。與前三年同期相比,全省查處受賄案件數量上升61.7%,查處行賄案件數量上升145%。鄭紅指出,當前反貪的主要困難在於檢察幹警編製不足問題更加明顯,反貪部門案多人少矛盾尤其突出。
  廣東省人民檢察院檢察長鄭紅昨日作廣東省檢察機關反貪污賄賂工作報告時透露,2011至2014年6月,全省檢察機關共立案偵查貪污賄賂犯罪案件6798件8241人,偵查終結5990件7269人,決定起訴貪污賄賂犯罪嫌疑人6268人,人民法院判決有罪4534人,占已審結貪污賄賂案件的99.9%,通過辦案為國家和集體輓回經濟損失16.7億元。
  鄭紅指出,全省立案件數和人數與前三年同期(2007年至2010年6月)相比,分別上升29%和42%,立案人數占全國的6.3%。其中,立案偵查貪污賄賂犯罪大案6062件,立案偵查縣處級以上幹部貪污賄賂犯罪要案620人,其中廳局級幹部84人,查辦大案、要案數分別占全國的7.9%和7.3%。此外,在堅決查辦受賄犯罪的同時,加大對行賄犯罪打擊力度,與前三年同期相比,查處受賄案件數量上升61.7%,查處行賄案件數量上升145%。  (原標題:去年“超生罰款”24億)
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